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年度事件：这些关键词，定格2021“版权时刻” |
| 加入时间：2021-12-31 来源: 中国新闻出版广电报·版权监管周刊 |
| 本报见习记者 朱丽娜 编者按 2021年是中国共产党成立100周年，是我国“十四五”规划的开局之年，也是我国版权事业高质量关键的一年。今年，新修改《著作权法》正式实施，中国批准《马拉喀什条约》，版权法律体系建设愈加完善；打击网络侵权盗版“剑网2021”专项行动持续开展，版权行政管理的工作效能持续提升…… 本期《版权监管》周刊05—08版对版权领域今年发生的重大事件、典型案例以及热点话题进行梳理，以飨读者…… 发 展 中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》 今年9月，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，为我国加快建设知识产权强国作出全面部署。《纲要》提出，到2025年，知识产权强国建设取得明显成效；到2035年，知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。 《纲要》中多次出现有关版权的表述，如“健全版权交易和服务平台，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务。开展国家版权创新发展建设试点工作。打造全国版权展会授权交易体系”“健全著作权登记制度、网络保护和交易规则”“完善著作权集体管理制度，加强对著作权集体管理组织的支持和监管”。 规 划 国家版权局印发《版权工作“十四五”规划》 12月24日，国家版权局正式印发《版权工作“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2025年，版权强国建设取得明显成效。 《规划》从进一步完善版权法律制度体系、完善版权行政保护体系、完善使用正版软件工作体系、完善版权社会服务体系、完善版权涉外工作体系、完善版权产业发展体系6个方面提出了26项重点任务。 《规划》明确，到2025年，全国作品登记数量超过500万件；版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到7.5%左右，核心版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到4.75%左右等具体工作指标。 治 理 “剑网2021”专项行动聚焦在线教育等重点领域 今年6月，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合启动打击网络侵权盗版“剑网2021”专项行动。 此次专项行动聚焦5个重点领域，加大短视频版权治理力度；整治网络直播版权乱象；规范体育赛事版权秩序，重点打击公众账号未经授权集中批量在网络平台上传、传播东京奥运会等大型体育赛事节目等行为；强化在线教育版权监管；巩固重点领域治理成果，进一步加强对电商平台、社交平台、知识分享平台的版权监管，着力规范网络新闻、网络音乐、计算机软件等版权传播秩序。 保 障 中国批准《马拉喀什条约》 10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》）。这是世界上第一部，也是迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。条约旨在通过为无障碍格式版的制作提供版权限制与例外，为无障碍格式版的跨境交换进口提供便利。 中国批准《马拉喀什条约》，有利于维护和保障我国广大阅读障碍者的文化权益，为我国向海外阅读障碍者提供中文无障碍格式版创造了条件。 立 法 新修改《著作权法》正式实施 6月1日，新修改《著作权法》正式实施，提高了法定赔偿额，加大了对侵权行为的打击力度，明确规定，对于侵权行为情节严重的，可以适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿；将法定赔偿额上限由50万元提高到500万元；将“类电作品”改为“视听作品”；衔接了相关国际条约。 新修改《著作权法》积极回应技术发展，在加强权利保护、鼓励创新的同时，兼顾作品使用人和广大社会公众的利益，为促进社会主义文化繁荣发展提供了法律制度保障。 司 法 《刑法修正案（十一）》施行 3月1日，《刑法修正案（十一）》正式施行。此次修订系紧随《著作权法》进行的修改，实现了著作权民刑领域立法的协调对接。 《刑法修正案（十一）》正式将信息网络传播行为纳入侵犯著作权罪规制范畴；提高了涉及侵犯著作权两项罪名的法定刑上限，侵犯著作权罪法定刑最高可达10年，销售侵权复制品罪最高法定刑可达5年；同时将表演者权纳入刑事保护范围。 展 示 第八届中国国际版权博览会在杭州举办 10月16日至18日，第八届中国国际版权博览会（以下简称版博会）在杭州举办。开幕式上，世界知识产权组织与中国国家版权局联合举行了2020中国版权金奖颁奖仪式。 此次版博会上推出了由国家版权局主办的“著作权法实施30周年成就展”，还首次设立了音乐版权保护与发展展厅、电影版权保护展厅、版权护航文娱产业高质量发展展厅。 2021国际版权论坛与版博会同期举办，300余名中外嘉宾参加论坛，并围绕版权推动文化产业发展、促进文化成果普惠进行了深入讨论。此外，在版博会举办期间，还同步举办了版权助力民营经济发展论坛、第二届中国国际著作权集体管理高峰论坛等多项主题活动。 指 导 最高法发布关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释 3月3日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》（以下简称《解释》）。 《解释》对知识产权民事案件中惩罚性赔偿的适用范围，故意、情节严重的认定，计算基数、倍数的确定等作出了具体规定，旨在通过明晰裁判标准，指导各级法院准确适用惩罚性赔偿，惩处严重侵害知识产权的行为。《解释》的发布是落实惩罚性赔偿制度的重要举措，彰显了人民法院全面加强知识产权司法保护的决心，对于进一步优化科技创新法治环境具有重要意义。 研 讨 2021中国网络版权保护与发展大会召开 6月1日，国家版权局在京举办2021中国网络版权保护与发展大会。会上发布了2020年度全国打击侵权盗版十大案件、《2020年中国网络版权产业发展报告》、《2020年中国网络版权保护报告》。 此次会议以“全面加强版权保护，推动构建新发展格局”为主题，围绕“技术创新与版权保护”“聚焦版权生态，打造数字音乐产业新格局”“短视频版权保护的挑战与协同治理”等主题举办了配套论坛活动。 《2020年中国网络版权产业发展报告》显示，在过去的“十三五”时期，中国网络版权产业加速业态升级，市场体量增长超过一倍，年复合增长率近25%。2020年，中国网络版权产业市场规模达到11847.3亿元，同比增长23.6%。 规 范 国家版权局、文旅部就规范卡拉OK领域版权市场秩序作出8项规定 4月2日，国家版权局与文化和旅游部联合下发《关于规范卡拉OK领域版权市场秩序的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》指出，要坚持通过著作权集体管理解决卡拉OK领域版权问题；坚持卡拉OK领域“二合一”版权许可机制；坚持“先许可后使用”原则；坚持协商合作优先机制；坚持著作权集体管理信息公开透明；坚持著作权集体管理组织非营利性原则；坚持依法监管著作权集体管理组织；坚持依法加强卡拉OK行业管理。 今年7月29日，法院一审判决支持音集协与天合集团签订的全部9份涉及卡拉OK著作权许可事务独家合作协议自2018年11月1日起全部解除等诉求。 守 正 著作权集体管理工作会议召开 8月27日，中宣部版权管理局在京召开著作权集体管理工作会议。这是2017年我国著作权集体管理组织监管体制改革以来开展的“全面体检”，对进一步完善著作权集体管理制度、加强著作权集体管理组织建设具有重要意义。 会上，版权管理部门相关负责人通报了检查和核查工作总体情况与相关著作权集体管理组织在业务工作和财务工作中存在的问题和不足，并要求各著作权集体管理组织按照整改通知书，对标对表，认真做好后续整改工作。 示 范 全国第十三个版权示范城市落户江西景德镇 今年10月，国家版权局正式批复授予景德镇市“全国版权示范城市”称号，景德镇市成为全国第十三个版权示范城市。 全国版权示范城市的创建对保护创新、加强治理、塑造企业与城市品牌具有重大意义。自2009年以来，国家版权局开展的版权示范工作已经持续了13年。目前国家版权局共授予13个城市“全国版权示范城市”称号，佛山市、潍坊市、长沙市、南通市正在创建；已授予194个单位“全国版权示范单位”称号；授予52个单位“全国版权示范园区（基地）”称号。 典 型 吴江丝绸产业成世界知识产权组织在我国确定的又一版权保护优秀案例示范点 10月16日，全球版权保护优秀案例示范点“落子”江苏省苏州市吴江区。吴江丝绸产业是继江苏南通家纺和福建德化陶瓷之后，世界知识产权组织在我国确定的又一个版权保护优秀案例示范点调研项目。吴江通过强化版权工作，助推当地丝绸纺织产业转型升级和高质量发展。 吴江模式的全球推广，是我国版权强国建设的重要体现，也是中国参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理、讲好中国版权故事的优秀案例。 创 新 第三个国家版权创新发展基地落地四川成都 9月24日，在2021成都数字版权交易博览会开幕式上，举行了国家版权创新发展基地（四川天府新区）授牌仪式，天府新区成为继深圳前海、上海浦东之后全国第三家国家版权创新发展基地。 国家版权创新发展基地（四川天府新区）落地后，天府新区将在版权经济全领域探索创新、先行先试、推进“放管服”改革，推动版权营商环境创新优化。 呼 声 影视单位与艺人联合呼吁短视频平台规范版权管理 4月9日，73家影视单位、企业发表联合声明，抵制短视频侵权剪辑，呼吁短视频平台提高版权保护意识。4月23日，17家影视行业协会、54家影视公司、5家视频网站及500多位演员、导演、编剧发出倡议书，再度呼吁、倡导短视频平台推进版权内容依法合规管理，保护权利人的合法权益。 4月28日，国家电影局在其官网发文称，将加强电影版权保护，依法打击短视频侵权盗版行为，维护电影高质量发展良好网络环境。 奥 运 多措并举保护东京奥运会版权 7月20日，中央广播电视总台发布《关于第32届夏季奥林匹克运动会版权保护的声明》，强调将加大维权力度，坚决打击侵权行为。 7月22日，国家版权局根据《关于进一步加强互联网传播作品版权监管工作的意见》及版权重点监管工作计划，将2020东京奥运会相关节目列入《2021年国家版权局第十批重点作品版权保护预警名单》，明确要求相关网络服务商应对版权保护预警名单内的重点作品采取多项保护措施。 破 局 独家音乐版权破局 7月24日，国家市场监督管理总局对腾讯音乐下发了行政处罚决定书，责令其30日内解除独家版权，并处以50万元罚款。 8月31日，腾讯发布关于放弃音乐版权独家授权权利的声明。此举宣告独家音乐版权成为历史，音乐版权行业想要构建更加开放有序的版权生态，营造更好的版权市场环境，还需要各方协作共同努力。 |